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解决办法:村干部建设中的问题及解决办法

发布人:数字乡村 发布时间:2022-01-06 687 次浏览

摘要:从某种意义上说,村“两委”干部的素质、水平和执行力,决定了乡村振兴战略的成败。从某种意义上说,乡村振兴战略实施的关键在于村“两委”干部。本文通过对某县村干部队伍建设现状的问卷调查,从人员结构、能力、管理方式等方面系统分析了村干部队伍建设中存在的问题,分析了村干部队伍建设中存在的问题。问题的原因。分析提出了拓宽选拔渠道、壮大集体经济、加强教育培训、

党的十九大提出了乡村振兴战略。乡村振兴有效实施的关键在于基层农村干部队伍,其中村干部队伍是推进乡村振兴的主力军。村干部是乡村建设发展的直接推动者、组织者和实践者,是乡村治理的中坚力量。作为农民的骨干和引导者,他们是农村各项工作和党的路线方针政策的中坚力量。农村的实施者和实施者,负责组织和领导农民群众实现工业繁荣和农村文明的重任。

陈海燕[1]研究认为,推进乡村振兴实施,应重点加强和完善选人用人机制,提高学习培训效果,完善激励保障机制,强化监督考核机制。杨东光等。[2]结合大学生治村、返乡农民工治村、派干部治村、富能智者治村等优势,提出储备建设、选拔、培养、考核、任用、激励、退出 八名村干部选拔培训长效机制,包括安全保障、为农村基层社会“内生”村干部选拔培养提供建议。王卓等。[3]表明,在乡村振兴战略下,优化村干部选拔标准,搭建村干部培训平台,提高村干部选拔质量,有利于发挥村干部能力,促进村干部的选拔工作。提升村级治理效能。

本文以一个县为样本,调查村干部队伍建设的现状和存在的问题,从人员结构、能力、管理方式等方面系统分析村干部队伍建设中存在的问题。 . 分析了原因,提出了相应的对策和建议,以期为村干部队伍建设提供一定的参考。

1 村干部队伍建设现状及问题1.1 村干部老龄化,后备队伍不足

从2010年村(社区)“两委”干部选举情况看,35岁以下的占30.05%,比上届增加14.29% ; 36-45岁的占27.91%;46~55岁占比31.79%;56岁及以上占比10.25%。虽然经过逐步调整,村干部年龄结构问题有所缓解,但村干部的整体年龄结构仍然偏老。随着城市化进程的加快,农村中青年大多离开家乡创业,农村呈现“空心化”、老龄化、妇女儿童化的现象,导致村“两委”干部选拔越来越窄。老龄化问题也反映了村里后备干部的短缺。由于后备干部不够,有的村干部连任连任,有的村又重新聘用了离退休老干部。

1.2 部分村干部素质和能力不高

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2010年某县村干部中,48.61%具有高中(含高中)学历;43.93%具有大专(含大专)学历;学士学位仅占总数的7. 46%。由于文化水平低等原因,少数村干部的能力和素质不能满足农村改革发展的要求。主要表现为:不操作和使用远程教育设备,不能完全依靠设备对党员进行素质提升教育;发展农村 缺乏经济创新和农民增收,缺乏发展现代农业、引导农民增收的广阔思路和方法;对管理农村各项事务缺乏信心和能力,对村里人居环境的把握在整治、环境保护、规划建设、土地流转等工作中,思想不重视,方法不安全,在群众中威信不高,号召力不强,工作不到位,甚至造成严重后果;在事件和信访冲突方面,他们缺乏政策法律知识和协调管理经验,仍然使用老套的简单粗暴的方法。有时,他们不仅可以解决矛盾,还可以激化矛盾。土地流转等,意识形态不重视,方法不稳妥,群众威信不高,号召力不强,工作不到位,甚至造成严重后果;在事件和信访冲突方面,他们缺乏政策法律知识和协调管理经验,仍然使用老套的简单粗暴的方法。有时,他们不仅可以解决矛盾,还可以激化矛盾。土地流转等,意识形态不重视,方法不稳妥,群众威信不高,号召力不强,工作不到位,甚至造成严重后果;在事件和信访冲突方面,他们缺乏政策法律知识和协调管理经验,仍然使用老套的简单粗暴的方法。有时,他们不仅可以解决矛盾,还可以激化矛盾。并且仍然使用旧的简单粗暴的方法。有时,他们不仅可以解决矛盾,还可以激化矛盾。并且仍然使用旧的简单粗暴的方法。有时,他们不仅可以解决矛盾,还可以激化矛盾。

1.3 村干部队伍中存在消极思想和畏难情绪

农村工作错综复杂、繁琐复杂,农村改革发展也给村干部带来越来越多的负担和责任。一些村干部遇到困难,首先想到的就是“拖、藏、推”。他们缺乏上进的热情和艰苦奋斗的毅力,在工作中往往处于被动状态。在与村干部座谈会上,一些干部在谈及自己所负责的工作时,总是强调工作中遇到的困难和障碍,表现出对工作缺乏信心和悲观失望。也有人反映,有些村干部不敢做事,不敢做事,

2 村干部队伍问题原因分析2.1 经济政治效益低,村干部“不想干”

“上千行,下有针”,村干部工作在农村工作第一线,条件艰苦,工作复杂,经济效益不高。目前,某县村干部的工资标准是:村支部书记、主任月薪3270元左右,其他村干部月薪3000元左右。在政治待遇上,晋升机会渺茫,村干部认为未来可期,不着急。低工资使村干部心理上感到不平衡,影响工作积极性;另一方面建设新农村,低工资也导致村干部岗位对年轻人缺乏吸引力。村里的年轻人都觉得村干部的工作很辛苦,很辛苦。很复杂,收入也不高。

2.2 村级集体经济薄弱,村干部“做不到”

“聪明的女人做饭没有米饭很难。” 村集体没有钱约束村干部的手脚。在很多村子,由于经济形势吃紧,事情无法落实,工作无法开展。我想表现出自己的野心,做点生意,但村里没有钱。我有超过我的心,但我没有足够的能量。久而久之,我对自己的工作失去了信心。村集体经济薄弱,没有钱为群众办实事,影响了村干部在群众中的威信,客观上给村干部的工作带来了一定的困难。

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2.3 管理机制不健全,村干部“干不好”

目前,一个县的村干部考核机制仍有待完善和完善,考核制度片面,考核主体统一,考核结果无效。管理机制不完善,导致村干部不作为、乱象频发,阻碍了农村经济社会发展,加剧了村干部与群众的矛盾,使新农村建设失去了一定的科学程序和制度保障。领域。没有制度的引导和规范建设新农村,村干部的工作没有规律可循,很容易产生两个极端。他们要么害羞地站着不动,要么肆无忌惮地肆无忌惮;没有系统的教育和约束,无法获得村干部的行为。监督容易产生不正之风,破坏干部队伍形象。

3 加强村干部队伍建设长效机制

在城镇化和治理能力现代化的双重强调下,要站在全面建设小康社会和实施乡村振兴的政治高度,努力造就一支政治强的村干部。 ,品质优良,勇担重任,作风纯正,深受农民喜爱。团队。

3.1 拓宽遴选渠道,有效遴选培强村“两委”队伍

切实转变思想观念,打破地域界限、身份界限、职业界限,合理协调干部资源,拓宽选人用人渠道。

3.1.1 创建选择机制

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建立“第一书记”选拔任用长效机制,严格执行“十万”干部和驻村干部管理制度,选拔优秀退役军人、农村经济人才、优秀干部。民营企业管理人员成员进村”“两委”班子实现了经济薄弱村和组织薄弱的“第一书记”全覆盖。

3.1.2 重视村党组织书记的选聘任用

按照民主、公开、公平、公正的原则,落实村干部选举工作,大力引导和动员成功、有奉献精神的党员、民营企业家、富商、返乡知青、退伍军人、工人和企业人员、大学生村干部参加党支部书记选举。特别是经济薄弱村党组织书记选拔,选拔思想政治素质高、带头致富能力强、协调管理能力强的优秀人才担任村党组织书记职务,大力推进“能人进弱村”。

3.1.3 做好后备干部

从根本上说,应该立足于农村地方精英的培养,即新型农民人才的开发利用。要把后备干部选拔与村级队伍建设相结合,注重培养高校毕业生、返乡创业者和大学生“村干部”后备力量,特别注重培养一批青年干部。村党组织青年干部 书记后备人选紧密开展“青鹅”工程和“大鹅”工程。

3.2 壮大村级集体经济,切实保障村干部工作发展

一方面,积极引导和支持村级组织大力发展村级集体经济,及时有效地向村干部灌输上级“强农”“惠农”政策理念。在帮助村干部树立落实政策意识的基础上,充分发挥村干部的主观能动性,鼓励和支持村干部提出的符合当地实际的发展思路。村,适应农村改革发展。不能促进地方经济社会发展的,应当及时提出建议并予以纠正;另一方面,

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3.3 加强教育培训,全面提高村干部能力素质

村干部精挑细选的“小树苗”,需要经过基层长期的艰苦训练、磨练和锤炼,才能成长为乡村治理的“参天大树”和稳定“站得住”的优秀村干部。一是加强县乡党校培训岗位建设,建立组织部门牵头,党校、农业、科技等部门协调,形成多方合力的培训机制。 . 二是根据岗位需要确定培训内容,重点加强思想政治理论、市场经济理论、人民矛盾处理、农作物病虫害防治、种植养殖技术、乡村振兴等,增强村干部的专业知识和实践科学。技术水平。三是与高校合作开展村干部学历教育,提高村干部的教育水平和文化水平。在形式上,突出实践特色,通过出国考察、实地考察等方式,加大教育培训力度,积极开展干部走访活动,推动干部奔赴一线和基层困难岗位。三是与高校合作开展村干部学历教育,提高村干部的教育水平和文化水平。在形式上,突出实践特色,通过出国考察、实地考察等方式,加大教育培训力度,积极开展干部走访活动,推动干部奔赴一线和基层困难岗位。三是与高校合作开展村干部学历教育,提高村干部的教育水平和文化水平。在形式上,突出实践特色,通过出国考察、实地考察等方式,加大教育培训力度,积极开展干部走访活动,推动干部奔赴一线和基层困难岗位。

3.4 加强群众监督,不断促进干部群众关系和谐3.4.1 畅通群众监督渠道

提高各领域党务、村务和公共事务的公开程度,增强群众对公开事项的认识,扩大监督范围,完善民主监督、法律监督和舆论监督,确保村干部履职尽责为人民。

3.4.2 规范村干部日常管理

建立健全舆情评价工作机制,坚持每年至少开展一次舆情评价,力争全村参与,分类细化评价项目,加大对改善民生、发展经济、处理矛盾的评价力度。 ,服务群众。

3.4.3 建立群众监督联络点

定期与群众沟通信息,交流信息,从群众反映的信息中了解和掌握村干部日常工作活动和行为,群众满意度低,尤其是群众反映强烈的村干部;乡党委将及时给予他们鼓励教育,督促整改。

3.5 完善激励保障机制,增强村干部干部创业积极性3.5.1 规范工作报酬制度

目前,薪酬偏低是某县村干部反映最为强烈的问题。为提高村干部的创业积极性,增强村干部队伍的活力,必须采取积极有效的激励保障措施。根据当地经济发展和村干部的实际情况,以全市平均水平为参考,征求村干部意见,合理确定村干部工资基数,并随着村干部的发展地方经济稳步增长,形成合理的增长机制。

3.5.2 建立补偿保障机制

目前,某县村干部尚未落实村干部基本养老保险制度。因此,要改变村干部养老保险费用来源,力争将村干部养老保险费用纳入县财政。市、县财政要拨出一部分预算用于专项建设。在补贴方面,将合理的补贴部分分配给村干部,切实减轻村干部的负担。

3.5.3 增加策略偏好

除了实行乡镇公务员招聘、乡镇业务人员招聘、从优秀村干部中提拔副科级等优惠政策外,建议试行村干部职业化。取消一定比例的乡镇事业单位设置,确定服务年限。聘请长期有重大工作贡献的村干部为乡镇企业工作人员。

参考资料: 略

作者简介:庄彩云(1992—),女,广东湛江人,从事农村人力资源管理工作。