数字乡村是网络化、信息化、数字化在农业和农村经济社会发展中的应用，以及农民现代信息化技能的提升，是农业农村现代化的内生发展和转型过程。既是乡村振兴的战略方向，也是中国数字化建设的重要内容。2021年春节后，中央一号文件和“国家乡村振兴局”正式启动，以中央级乡村振兴启动城乡一体化发展和现代化建设新阶段. 全国和各省市如何努力建设数字村？本文对此进行了详细梳理。详情如下：

中央和地方“数字村”发展规划概览

全国部署

农业农村部：明确指出加快数字农业农村建设

中共中央、国务院：发展农村数字经济

中共中央 国务院：加快数字村庄建设推进传统农业转型

农业农村部、中央网信办：数字赋能乡村振兴

农业农村部：加快实施农产品出村进城“互联网+”工程

四部门：明确2020年数字乡村发展重点

九部委：培养100万农村创新创业领军人才

农业农村部发改委：国家“乡村振兴五级秘书”责任制基本建立

七部门：开展全国数字村试点工作

中央网信办：数字村将进入全面推进阶段

国家“十四五”：明确提出实施乡村建设行动

数字农村发展报告：强调推动数字经济与农业农村经济深度融合

全国人大农业农村委员会：就《农村振兴促进法》（二审稿）征求意见

2021年中央一号文件：全面推进乡村振兴实施数字乡村建设发展工程

国家农村发展局：正式成立

省级计划

江苏：4G网络深度覆盖，农村基础设施智能化改造

浙江：锚定数字村建设“总路线”

广东：点对点深入推进数字乡村建设

广东：数字乡村建设试点实施方案，确定10个试点县和20个试点镇

广西：2022年初步建成与新时代兼容的数字乡村新生态

四川：印发数字村建设分工方案

河南：力争农业信息化和数字村建设走在全国前列

云南：推进农业数字化转型

湖南：4G网络到2022年实现自然村全覆盖

辽宁：到2025年农业数字经济占农业增加值9%

陕西：2022年4G覆盖率将达到100%

河北：推动数字红利加速向农村外溢，拟确定约10个县（市、区）开展数字村庄建设试点

市政规划

杭州：打造农村数字智能新标杆

临安区：数字村庄与城市大脑协调融合，数字村庄建设走在全省前列

郑州：加快推进农业信息化和数字村建设

山东潍坊：到2025年城乡“数字鸿沟”将显着缩小

迪庆州：为邮政快递业终端发展注入新动力

全国部署

农业农村部：明确指出加快数字农业农村建设

2019年2月，农业农村部印发了《2019年农业农村市场和信息化工作要点》。工作要点的主要内容包括：提高贫困地区市场信息服务水平。推进农产品出村进城“互联网+”工程。全面实施信息进村入户工程。加快数字农业农村建设。加强网络安全能力建设。明确指出，加快推进数字农业农村建设，探索建设重要农产品全产业链大数据。

中共中央、国务院：发展农村数字经济

2019年5月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《数字农村发展战略纲要》。明确指出，到2020年，全国行政村4G覆盖率将超过98%，农村互联网普及率将大幅提升。建设一批特色乡村文化数字资源库，网络扶贫行动深入开展，信息化在美丽宜居乡村建设中的作用更加显着。

它提到了数字村庄和智慧城市的整体发展。加强一体化设计、同步实施、协同推进、融合创新，推动城乡生产、生活、生态空间数字化、网络化、智能化发展，加快形成以协同为特色的数字城乡一体化发展。 ——建设、共享、互联、互通。图案。鼓励有条件的小城镇先行布局，因地制宜发展“互联网+”主导产业，打造感知体验、智慧应用、要素聚合、融合创新的“互联网+”产业生态圈，辐射和带动农村创业创新。

中共中央 国务院：加快数字村庄建设推进传统农业转型

2020年1月2日，中共中央、国务院印发《关于如期做好“三农”工作确保全面小康社会的意见。明确提出要加强现代农业设施建设，依托现有资源建设农业农村大数据中心，加快物联网、大数据、区块链、人工智能、五五等现代信息技术应用。新一代移动通信网络，农业领域的智慧气象。开展全国数字乡村试点。

文件明确，2020年我国农业现代化要以大数据为基础，通过现代信息技术在农业领域的应用，为我国未来农业发展指明方向，推动传统农业向现代农业转型。农业和智慧农业，使农业生产更加智能化，降低劳动力和生产成本，提高农业生产力。

农业农村部、中央网信办：数字赋能乡村振兴

2020年1月20日，农业农村部、中央网信委办公室印发的《数字农业与农村发展规划（2019-2025年）》正式发布。明确部署了新时代推进数字农业农村建设的总体思路、发展目标和重点任务，描绘了数字农业农村发展新蓝图。数字村建设具体目标明确——到2025年，农业数字经济占农业增加值的比重由2018年的7.3%提高到15%，农产品网上零售总额比重农产品交易将从9.开始增加

在重大工程设施建设方面，《方案》提出建设统一开放的全国农业农村大数据中心，包括全国农业农村云平台、农业农村大数据平台、农业农村政务信息化平台。系统等，实现数据资源共享和智能预警分析，提高农业农村管理服务能力和科学决策。要建设天地一体化农业农村观测网络基础设施和应用体系，重点建设新型遥感卫星和地面应用设施、农业农村航空监测网络，形成全国统一的农业农村地面物联网数据调查系统，实现农业生产和农村环境全场、全过程、全覆盖的实时动态观测。此外，要加快重要农产品全产业链大数据建设，构建数字农业农村综合服务平台。

农业农村部：加快实施农产品出村进城“互联网+”工程

2020年5月，农业农村部研究制定了《农业农村部2020年网络安全和信息化工作重点》。要大力实施数字农业和农村建设，加快实施“互联网+”农产品村镇进城工程。《工作要点》包括四个方面：一是大力实施数字农业农村建设。二是深化农业数字化转型。三是稳步推进农业农村大数据建设。四是进一步夯实农业农村信息化基础。

四部门：明确2020年数字乡村发展重点

2020年5月，中央网信办、农业农村部、国家发展改革委联合印发《关于印发2020年数字乡村建设要点的通知》。《工作要点》明确了2020年数字农村发展目标：加快农村信息基础设施建设，基本实现行政村光纤网络和4G覆盖，农村互联网普及率显着提高。农村数字经济快速发展，农业农村数字化转型快速推进。遥感监测、物联网等信息技术，大数据在农业生产经营中得到广泛应用。《工作要点》部署了推进新农村基础设施建设、推进农村数字经济发展、推进农村治理能力现代化、建设绿色智慧乡村等8个方面22项重点工作。

九部委：培养100万农村创新创业领军人才

并全心全意为带动农村经济发展，增加农民就业增收尽心尽力。力争到2025年培养100万以上农村创新创业领军人才，基本实现农业重点县行政村全覆盖。

《意见》提出，以实施乡村振兴战略为主体，紧紧围绕乡村产业振兴目标。重点支持农民工返乡，鼓励下乡创业，发掘下乡创业人才，壮大农村创新创业人才队伍。，提高农村创新创业水平。

农业农村部发改委：国家“乡村振兴五级秘书”责任制基本建立

2020年6月，由农业农村部、国家发展改革委和规划实施协调推进机制27个成员单位编制的《乡村振兴战略规划实施报告（2018-2019年）》印发。《报告》显示，两年来，《规划》实施取得积极进展，乡村振兴取得良好开局。

《报告》指出，两年来，各地有关部门把实施《方案》作为重点工作，不断加大力度。31个省（区、市）都成立了实施乡村振兴战略领导小组，一、五级书记落实乡村振兴工作责任制基本建立。省级乡村振兴战略规划全部出台，大部分市县出台地方规划或规划，上下联动的规划体系初步形成。制定出台建立健全城乡一体化发展体系的意见或方案，机制和政策体系，推进乡村产业振兴，开展农村人居环境改善三年行动，加强和改进农村治理，加快构建乡村振兴政策框架。建立健全乡村振兴实绩考核制度和激励机制，落实党政一把手和第一责任人工作要求，逐步完善《方案》实施的报告制度、监督制度和台账制度。加快乡村振兴政策框架建设。建立健全乡村振兴实绩考核制度和激励机制，落实党政一把手和第一责任人工作要求，逐步完善《方案》实施的报告制度、监督制度和台账制度。加快乡村振兴政策框架建设。建立健全乡村振兴实绩考核制度和激励机制，落实党政一把手和第一责任人工作要求，逐步完善《方案》实施的报告制度、监督制度和台账制度。

七部门：开展全国数字村试点工作

2020年6月，由农业农村部、国家发展改革委和规划实施协调推进机制27个成员单位编制的《乡村振兴战略规划实施报告（2018-2019年）》印发。《报告》显示，两年来，《规划》实施取得积极进展，乡村振兴取得良好开局。

《报告》指出，两年来，各地有关部门把实施《方案》作为重点工作，不断加大力度。31个省（区、市）都成立了实施乡村振兴战略领导小组，一、五级书记落实乡村振兴工作责任制基本建立。省级乡村振兴战略规划全部出台，大部分市县出台地方规划或规划，上下联动的规划体系初步形成。制定出台建立健全城乡一体化发展体系的意见或方案，机制和政策体系，推进乡村产业振兴，开展农村人居环境改善三年行动，加强和改进农村治理，加快构建乡村振兴政策框架。建立健全乡村振兴实绩考核制度和激励机制，落实党政一把手和第一责任人工作要求，逐步完善《方案》实施的报告制度、监督制度和台账制度。加快乡村振兴政策框架建设。建立健全乡村振兴实绩考核制度和激励机制，落实党政一把手和第一责任人工作要求，逐步完善《方案》实施的报告制度、监督制度和台账制度。加快乡村振兴政策框架建设。建立健全乡村振兴实绩考核制度和激励机制，落实党政一把手和第一责任人工作要求，逐步完善《方案》实施的报告制度、监督制度和台账制度。

中央网信办：数字村将进入全面推进阶段

2020年9月，中央网信办正式公布全国数字村试点名单。作为乡村振兴战略的重要组成部分，数字乡村发展将进入全面推进阶段。

入选国家数字村庄试点地区的地区，将开展数字村庄总体规划设计，完善新一代农村信息基础设施，探索农村数字经济新业态，探索农村数字治理新模式，完善农村数字化治理新模式。 “三农”信息服务系统。实施设施资源整合共享机制试点，探索数字村庄可持续发展机制。

通过数字村庄试点，实现到2021年底城乡数字鸿沟显着缩小，农村数字经济快速发展，农业智能化生产和网络化管理水平大幅提升，基于互联网的农村创业创新蓬勃发展，农村数字化治理体系基本完备，农村公共服务体系基本建立，农村网络文化繁荣发展。

国家“十四五”：明确提出实施乡村建设行动

2020年11月3日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年长期目标的建议》公布。《意见》明确提出实施农村建设行动。把农村建设放在社会主义现代化建设的重要位置。增强县域综合服务能力，将乡镇建设成为服务农民的区域中心。此外，城镇和村庄必须成为数字村庄的中心。要以数字村庄为核心，通过农村电子商务、数字治理等数字村庄建设，重构农村“人、地、钱”。

数字农村发展报告：强调推动数字经济与农业农村经济深度融合

2020年11月27日，在中央网信办信息化发展局、农业农村部市场和信息化司、农业农村信息化专家咨询委员会指导下，“中国数字村发展报告（2020）》发布。报告强调，按照党的十九届五中全会部署要求，加快智慧农业建设，推动数字经济与农业农村经济深度融合。一是加强规划布局，统筹“十四五”期间数字村庄发展。二是夯实发展基础，加快农村新一代信息基础设施建设。三是释放数字红利，培育农业农村发展新动能。四是创新治理模式，提升农村治理能力现代化。五是推进融合发展，统筹数字村庄和智慧城市发展。六是激发内生动力，继续推进网络扶贫和数字乡村建设。四是创新治理模式，提升农村治理能力现代化。五是推进融合发展，统筹数字村庄和智慧城市发展。六是激发内生动力，继续推进网络扶贫和数字乡村建设。四是创新治理模式，提升农村治理能力现代化。五是推进融合发展，统筹数字村庄和智慧城市发展。六是激发内生动力，继续推进网络扶贫和数字乡村建设。

全国人大农业农村委员会：就《农村振兴促进法》（二审稿）征求意见

《中华人民共和国乡村振兴法（第二稿）》于2021年1月26日正式公布并公开征求意见。《征求意见稿》共分11章，共76条，其中多条涉及生态环境保护和自然资源管理。《草案》强调，乡村振兴要坚持人与自然和谐共生，牢固树立和践行生态文明理念，统筹山水林田湖草管理，促进绿色发展；坚持规划先行，突出特色，分类实施，有序推进。

2021年中央一号文件：全面推进乡村振兴实施数字乡村建设发展工程

21世纪以来，指导“三农”工作的中央十八号文件于2021年2月21日发布。国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化建设的通知。

该文件对信息通信行业提出了新的要求。在加强农村公共基础设施建设方面，文件提出实施数字农村建设发展工程。推进农村千兆光网络、第五代移动通信（5G）、移动物联网、城市同步规划建设。完善电信普遍服务补偿机制，支持农村和边远地区信息通信基础设施建设。加快农业农村遥感卫星等天基设施建设。发展智慧农业，建立农业农村大数据系统，推动新一代信息技术与农业生产经营深度融合。完善农业气象综合监测网络，增强农业气象灾害防治能力。加强农村公共服务和社会治理数字化、智能化建设。

国家农村发展局：正式成立

2021年2月25日16:00，北京市朝阳区太阳宫北大街1号，“国务院扶贫开发领导小组”永久撤职，“国家乡村振兴局”正式提出。这不仅是我国脱贫攻坚战全面胜利的标志，也是全面实施乡村振兴和新生活新奋斗的起点。

省级计划

江苏：4G网络深度覆盖，农村基础设施智能化改造

2021年1月，江苏印发《关于推进高质量数字乡村建设的实施意见》，加快推进信息化与农业农村现代化深度融合。为夯实数字乡村建设基础，《意见》明确，要加快农村接入网扩容、4G网络深度覆盖，有序推进农村接入网建设和应用。 5G网络；着力推进水利、公路、冷链物流等数字化、智能化农村基础设施建设。转型。

浙江：锚定数字村建设“总路线”

2021年1月，浙江省公布了《浙江省数字村建设实施方案》。明确提出，到2022年底，实现县城和重点镇5G信号覆盖，数字“三农”协同应用平台基本建成，农业农村数据资源库不断完善，初步建立天地全地理信息图。到2035年，浙江数字村庄总体格局基本形成，数字村庄公共服务体系和治理体系全面建成，农民数字素养显着提高，城乡“数字鸿沟”基本消除。基本消除。

广东：点对点深入推进数字乡村建设

2020年5月，广东省委办公厅、省政府办公厅印发《广东省实施《数字农村发展战略纲要》的实施意见》，探索发展省级数字农村。发展试点，着力完善农村信息基础设施，加快发展农村数字经济，深化信息服务惠民，数字村庄建设取得积极成效，信息化对乡村振兴的支撑作用有所增强。变得越来越突出。

《实施意见》提出，到2025年，20多个自然村光网络实现深度覆盖，5G网络实现重点农村地区全面覆盖，农村产业数字化信息化应用，城乡“数字鸿沟”将显着缩小。

广东：数字乡村建设试点实施方案，确定10个试点县和20个试点镇

2020年8月27日，广东省数字乡村建设试点工作推进视频会议在广州召开。会议公布了《广东省数字村庄建设试点实施方案》，部署了推进全省数字村庄建设试点的各项工作。珠海市斗门区、韶关市南雄市、梅州市兴宁市、江门市新会区、阳江市阳西县、湛江市徐闻县、茂名市高州市、清远市英德市、潮州市潮州市区、云浮市新兴县等10个县（市、区）为数字乡村建设试点县。

广西：2022年初步建成与新时代兼容的数字乡村新生态

2019年11月，广西壮族自治区数字广西建设领导小组印发了《广西加快农村数字化发展行动计划（2019-2022年）》。根据《规划》，到2022年底，广西将培育一批数字农村新业态，培育形成一批农村电子商务产品品牌，发展农村电子商务覆盖各县（市、区）在区。

四川：印发数字村建设分工方案

2020年1月，四川省委网信办、省经济和信息化厅、省发改委、省委联合印发的《四川省落实数字农村发展战略纲要重点任务》农业农村部、省交通厅《分工计划》正式发布。

《方案》明确了11项主要任务和77项次要任务，涉及宣传、互联网信息、发展改革、教育、文化、旅游等50多个部门。《方案》提出，加快农村信息化基础设施建设，统筹城乡信息化发展，加强农业农村科技创新供给，建设智慧绿色乡村，??发展农村数字经济，深化信息服务，惠及农村。推进农村治理能力现代化。繁荣发展农村网络文化，推动网络扶贫工作深入开展，激发乡村振兴内生动力。计划” 强调将数字村庄建设纳入信息化规划和乡村振兴重点工程，完善产业、金融、金融、教育、医疗等领域的配套政策措施，并继续落实；创新宣传方式，讲好乡村振兴故事。，为全面实施乡村振兴战略凝聚共识、凝聚力量。

河南：力争农业信息化和数字村建设走在全国前列

2020年4月，河南省政府办公厅印发《关于加快推进农业信息化和数字村建设的实施意见》，提出用3-5年时间推动全省农业信息化和数字村建设取得重要进展，力争做到全国前列。

其中，河南省将加快新一代信息基础设施建设。实施新一代农业农村信息化基础设施建设工程，推进“全光网河南”全面升级，建设覆盖农村的高速光纤宽带网络，实现全省宽带网络接入和4G网络覆盖。自然村20多户。加快窄带物联网建设，推动第六版互联网协议规模部署，推动5G在农村应用。大力推广北斗卫星导航系统和农业遥感技术在农业农村的应用。

云南：推进农业数字化转型

2020年4月，中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅印发《关于加快数字村庄建设的实施意见》。《实施意见》在发展农村数字经济促进农业数字化转型工作中提出。加快推进云计算、大数据、物联网、人工智能在农业生产经营中的应用，促进种植、种子、畜牧??、养殖等新一代信息技术全面深入应用。渔业、农业机械和农产品加工业。

湖南：4G网络到2022年实现自然村全覆盖

2020年7月，湖南省委办公厅、省政府办公厅印发《湖南数字农村发展行动计划（2020-2022年）》。《行动计划》提出，到2022年，数字村庄建设取得明显成效。4G网络实现自然村（20户以上村组或集群）全覆盖，5G应用更普遍，自然村（20户以上村组或集群）光纤接入率达到70%，符合条件的农村有接入100M以上的能力，有线广播电视网络连接所有行政村。推进农业物联网应用，打造数字农业产业新优势。” 互联网扶贫活动深入开展，信息化在美丽宜居乡村建设中发挥重要作用。惠农服务体系日趋完善，农村治理能力显着提升，城乡“数字鸿沟”逐步缩小，形成乡村振兴的内生动力。互联网扶贫活动深入开展，信息化在美丽宜居乡村建设中发挥重要作用。惠农服务体系日趋完善，农村治理能力显着提升，城乡“数字鸿沟”逐步缩小，形成乡村振兴的内生动力。

辽宁：到2025年农业数字经济占农业增加值9%

2020年8月，辽宁省印发《辽宁省数字村发展规划》。《规划》提出，到2020年底，农村数字经济快速发展，农村互联网普及率达到68%，农业数字经济占农业增加值的比重达到9%，网络零售农产品将占农产品交易总额的13%。%。

《规划》提出，到2025年底，农村数字经济稳步提升，4G农村普及，5G创新应用，农村互联网普及率超过80%，农业数字经济占占农业增加值的15%。零售额占农产品交易总额的20%。城乡“数字鸿沟”明显缩小，新型农民新技术创业创新中心和农村电子商务产品品牌培育取得积极进展，农业在线服务占比超过农业信息化服务。50%。到2035年底，数字村庄建设取得突破性成果。

陕西：2022年4G覆盖率将达到100%

2020年8月，陕西省印发《陕西省加快发展数字村庄三年行动计划（2020-2022年）》。提出到2022年，陕西省数字村庄建设取得重要进展，农村数字基础设施全面升级。全村宽带接入能力达到100兆以上，4G网络覆盖率达到100%，5G网络建设向农村延伸，开展应用试点示范。

河北：推动数字红利加速向农村外溢，拟确定约10个县（市、区）开展数字村庄建设试点

2020年9月，河北省委网信办会同省农业农村厅、省发展改革委等8部门制定印发《河北省数字村建设试点示范工作方案》提出要坚持改革创新，立足本省和农业实际，探索数字农村。开发新模式，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。河北省拟在全省约10个县（市、区）开展数字村庄建设试点，培育一批数字村庄建设模式，

工作计划的试点内容提到了发展农村数字经济。夯实数字农业基础，推进农业数字化转型，创新农村流通服务体系，推进农业生产和网络经营智能化，持续推进电子商务下乡，积极发展农村新业态，发展具有“互联网+”特色的主导产业。

市政规划

杭州：打造农村数字智能新标杆

2021年1月乡村政策，杭州市农业农村局起草了《关于杭州市数字村庄建设的意见（征求意见稿）》。其中，提到了数字智慧村的方向，让数字更多地参与经济建设、社会治理和公共服务。除了大力发展电子商务，到2022年，政务服务也将100%“手持”，教育、医疗、文化、旅游、社会救助等领域的数字化应用将广泛延伸到农村。

数字智慧村还体现在构建“党建领导、农民为主体、四管一体、全面智慧治理”的现代农村治理体系。到2025年，杭州将力争创建1000多个省级文明村，未来开展100多个农村建设试点。

临安区：数字村庄与城市大脑协调融合，数字村庄建设走在全省前列

2020年5月，杭州市临安区印发了《2020年临安数字村先行示范区实施方案》。实施方案提出，到2020年底，全区数字村庄建设步伐加快，总体框架基本形成。通过建设数字乡村资源要素数据分中心、建立“数字乡村一张图”、推广“数字孪生村”应用等，助力乡村治理和公共服务，创建国家数字农业示范县全领域具有临安特色，全集成、全数据、全采集农农户。

郑州：加快推进农业信息化和数字村建设

2020年6月，郑州市人民政府办公厅印发《关于加快推进农业信息化和数字村落发展的实施意见》。

意见显示，计划用3至5年时间，推动郑州农业信息化和数字村建设取得重要进展，位居全省和全国前列。郑州农村固定宽带住户普及率达到99%以上，移动宽带用户普及率达到98%以上。现代信息技术与农业农村发展深度融合。农业农村数据资源有效整合开放共享。农业农村数字经济占农业。农村经济总量比重进一步提高，

山东潍坊：到2025年城乡“数字鸿沟”将显着缩小

2020年6月，潍坊市委网信办、市发改委、市大数据局等五部门联合印发《关于实施潍坊市数字农村发展战略的意见》。《意见》指出，到2025年，数字村庄建设取得重大进展，现代信息技术在农村经济、政治、文化、社会、生态等各个领域广泛深入应用，城乡“数字鸿沟”将显着缩小。到2035年乡村政策，数字村庄建设取得重大进展，数字村庄将成为全面实现农业强、

迪庆州：为邮政快递业终端发展注入新动力

2020年9月，迪庆州印发《关于加快数字乡村建设的实施意见》，提出到2025年基本形成农村智慧物流配送体系的目标，将全面实施“快递下乡”工程。加快县、乡、村三级物流网络体系建设，深化农村邮政快递网点普及，推进行政村邮政直递和终端派送服务，积极调控补贴等工作机制。农村物流配送公司或提供优惠支持。《实施意见》的出台将为持续推动迪庆快速发展提供政策红利 大力推进迪庆州“快递下乡进村”工程，提升邮政快递终端服务能力和水平，实现工业产品下载。农村和农产品进城的“毛细血管”更加畅通，更好地服务于乡村振兴战略。

当中国农业农村走到十字路口时，不仅是如何选择走哪条路，更重要的是要走什么路。数字技术是我国农业农村现代化、产业化、规模化的重要路径。用数字技术改变中国农业势在必行。