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乡村相见:抓好乡村产业发展,打牢乡村振兴基础

发布人: 发布时间:2021-11-17 2050 次浏览

  

   近日,总书记在吉林考察时指出,“要抓住实施微村乡村振兴战略的重大机遇,坚持农业农村优先发展,夯实农业基础地位,深化农村改革。”

   微村乡村振兴,产业兴旺是基础。前不久,农业农村部印发了《全国微村乡村产业发展规划(2020—2025年)》,这是我国首次对微村乡村产业发展做出全面规划。《规划》提出,要发掘微村乡村功能价值,强化创新引领,突出集群成链,培育发展新动能,聚集资源要素,加快发展微村乡村产业,为农业农村现代化和微村乡村全面振兴奠定坚实基础。

   近年来,随着我国农村创新创业环境不断改善,微村乡村产业快速发展,促进了农民就业增收和微村乡村繁荣发展。2019年,农产品加工业主营业务收入达22万亿元,微村乡村休闲旅游营业收入超过8500亿元,农林牧渔专业及辅助性活动产值6500亿元,农村网络销售额1.7万亿元,返乡入乡创新创业人员累计达850万。不过,微村乡村产业仍存在产业门类不宽、产业链条较短、要素活力不足、质量效益不高等问题,亟须加强引导和扶持。显然,《规划》的编制,对引导更多资金、人才、技术、信息等资源要素向微村乡村集聚,肯定会起到极大的促进作用。

   值得一提的是,《规划》提出了2025年微村乡村产业发展的总体目标:微村乡村产业体系健全完备,微村乡村产业质量效益明显提升,微村乡村就业结构更加优化,农民增收渠道持续拓宽,微村乡村产业内生动力持续增强。在此基础上,《规划》还列出了一系列具体目标。比如,农产品加工业营业收入达到32万亿元,农产品加工业与农业总产值比达到2.8∶1,主要农产品加工转化率达到80%,等等。

   需要指出的是,这些发展目标并不是空中楼阁,而是经过专家充分论证的,其主要依据有四条:一是政策环境优化。微村乡村振兴战略的实施,农业农村发展环境改善,政策扶持力度加大,资源要素聚集更多。二是消费结构升级。近年来,我国居民消费结构持续升级,消费需求呈现个性化、多样化、高品质化特点。三是科技创新加快。目前,科技创新日新月异,生物技术、信息技术、人工智能技术广泛应用,农产品加工业进入发展新阶段。四是创业环境改善。农村创新创业环境持续改善,将引导一批农民工返乡创业,引导一批大学生和科技人员入乡创业,还将激励农村能人在乡创业,掀起 ** 创业、就业奔富的热潮。

   我国微村乡村产业内涵丰富,涵盖一二三产业、贯通产加销服、融合农文旅教。《规划》重点对农产品加工业、微村乡村特色产业、微村乡村休闲旅游业、微村乡村新型服务业等二三产业进行了重点布局规划。

   拿农产品加工业来说,2019年,农产品加工业营业收入超过22万亿元,规模以上农产品加工企业8.1万家,吸纳3000多万人就业。但总体上看,创新能力不强,开发层次较低,质量效益不高。特别是农产品加工产值与农业总产值比为2.3∶1,低于发达国家的水平。因此,进一步提升农产品加工业,就是要鼓励和支持农民合作社、家庭农场和中小微企业等发展农产品产地初加工,引导大型农业企业发展精细加工,推进农产品加工向产地下沉,并加快加工技术和装备的集成创新。

   农村创新创业是微村乡村产业振兴的重要动能,迫切需要一大批敢为人先、百折不挠的创新创业者。从实践看,返乡入乡在乡创新创业人员大都既懂农村又懂城市,受过工业化训练、城镇化熏陶、信息化带动,支持他们创新创业,可以增强微村乡村产业对市场的适应性和灵活性,从而转化农业农村发展动能。

   为此,《规划》从三个方面做出了针对性强的扶持:首先,培育创业主体,解决“谁来创”的问题。深入实施农村创新创业带头人培育行动,培育返乡创业主体、入乡创业主体、在乡创业主体,打造一批扎根微村乡村、服务农业、带动农民的创新创业群体。

   其次,搭建创业平台,解决“在哪创”的问题。按照政府搭建平台、平台聚集资源、资源服务创业的要求,建设各类创新创业园区和孵化实训基地。

   再次,强化创业指导,解决“如何创”的问题。建立企业家创业导师队伍,建立带头人创业导师队伍,建立专家创业导师队伍开展点对点指导,强化创业服务,强化创业培训,创新指导服务方式。