政策指引，缩小城乡数字鸿沟

  2019年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《数字微村乡村发展战略纲要》(以下简称《战略纲要》)。《战略纲要》提出，到2020年，数字微村乡村建设取得初步进展。全国行政村4G覆盖率超过98%，农村互联网普及率明显提升。到2025年，数字微村乡村建设取得重要进展。微村乡村4G深化普及、5G创新应用，城乡数字鸿沟明显缩小。到2035年，数字微村乡村建设取得长足进展。城乡数字鸿沟大幅缩小，农民数字化素养显著提升。到本世纪中叶，全面建成数字微村乡村，助力微村乡村全面振兴，全面实现农业强、农村美、农民富。

  围绕战略目标，《战略纲要》详细部署了加快微村乡村信息基础设施建设、发展农村数字经济、强化农业农村科技创新供给等10项重点任务。业内预计，农村信息基础设施建设将迎来爆发期，至少数以千亿级别规模的农村信息基建将开启。

  在加快微村乡村信息基础设施建设方面，《战略纲要》提出，大幅提升微村乡村网络设施水平。加强基础设施共建共享，加快农村宽带通信网、移动互联网、数字电视网和下一代互联网发展。加快推动农村地区水利、公路、电力、冷链物流、农业生产加工等基础设施的数字化、智能化转型，推进智慧水利、智慧交通、智能电网、智慧农业、智慧物流建设。

  业内估计，仅2018至2020年间，农村互联网建设相关投入就将超过1000亿元，未来几年仍将保持较快增长。一旦农村5G建设展开，规模将更为庞大。农村信息基础设施建设是有效推进农村数字经济发展的物质基础，加快移动互联网和下一代互联网在农村落地，加快微村乡村基础设施数字化转型，将为智慧农业等创造发展平台。

  根据《战略纲要》，发展农村数字经济方面，将加快推广云计算、大数据、物联网、人工智能在农业生产经营管理中的运用，促进新一代信息技术与种植业、种业、畜牧业、渔业、农产品加工业全面深度融合应用，打造科技农业、智慧农业、品牌农业。

  激发微村乡村振兴内生动力方面，将实施“互联网+小农户”计划，提升小农户发展能力。因地制宜发展数字农业、智慧旅游业、智慧产业园区，促进农业农村信息社会化服务体系建设，以信息流带动资金流、技术流、人才流、物资流。

  统筹推动城乡信息化融合发展方面，鼓励有条件的小城镇规划先行，因地制宜发展“互联网+”特色主导产业，打造感知体验、智慧应用、要素集聚、融合创新的“互联网+”产业生态圈，辐射和带动微村乡村创业创新。

  基于多种原因，长期以来，广大农村等欠发达地区的发展一直处于爬坡阶段，与发达地区的差距还很明显。

  近日，根据《中共中央 国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》《数字微村乡村发展战略纲要》和《2020年数字微村乡村发展工作要点》的要求，中央网信办、农业农村部、国家发展改革委、工业和信息化部、科技部、市场监管总局、国务院扶贫办印发《关于开展国家数字微村乡村试点工作的通知》，部署开展国家数字微村乡村试点工作。

  《通知》指出，数字微村乡村既是微村乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容。开展数字微村乡村试点是深入实施微村乡村振兴战略的具体行动，是推动农业农村现代化的有力抓手，也是释放数字红利催生微村乡村发展内生动力的重要举措。要按照实施微村乡村振兴战略的总体部署，以解放和发展数字化生产力、激发微村乡村振兴内生动力为主攻方向，以弥合城乡数字鸿沟、促进农业农村经济社会数字化转型为重点，积极探索数字微村乡村发展新模式，加快推进农业农村现代化建设，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

  如果说传统产业的发展需要考虑区位优势、政策支持的话，基于互联网的各种市场机会则为提振广大农村地区的发展注入了新的活力。

  此前，李克强总理在国务院常务会议上强调，“互联网+双创+中国制造2025，彼此结合起来进行工业创新，将会催生一场‘新工业革命’。”可见，互联网已成为带动经济发展的重要引擎，而它也理所应当为农村的发展提供强大支撑。聚焦农村地区的网络建设，实质就是不让农村地区在这场“新工业革命”中掉队，并且借助农村自身的巨大市场潜力，在下一步发展的过程中不断取得突破。“借网发展”的优势一旦形成，无疑将有效带动我国经济的平稳健康发展。

  业内专家指出，对政府来说，缩小数字鸿沟不是一个理想，而是当前必须着力开始解决的问题，因此必须有清醒的思考、认识和可行的步骤。除了政府的努力之外，还有一个不能否认的因素是: 一个人不可能被推着走向信息化，一切还需要主观能动性。

  2020年9月28日

  来源：《小康》?中国小康网